國家發改委等十部門日前發布通知，將結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點。

　　通知提出，加強園區資源整合，依托現有各類開發區及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發展返鄉創業園區，聚集生產要素，完善配套設施，降低創業成本。

落實完善鼓　　勵創業的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創業、集群創業。

鼓勵符合條件的地方，發行中小企業集合債券、公司債券，依托股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。

創新貸款擔保方式，加大返鄉創業金融支持力度。

　　對此，中國就業促進會副會長陳宇表示，我國應充分利用現有的開發區、創業園和孵化基地等設施，發揮它們最大的邊際效益，同時避免重復建設。

而網絡創業具有成本低、產品多樣、方便快捷等特點，也應當大力支持。

　　據了解，試點地區將加快實施寬帶鄉村工程，開展電子商務進農村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層互聯網創業基礎條件。

依托物流業轉型升級、農產品冷鏈物流等項目，加快改善物流服務能力。

創新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設智能電商物流倉儲設施，打通“工業品下鄉、農產品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。

　　通知還提出，鼓勵試點地區依托基層就業和社會保障服務設施、政務服務大廳等拓展、整合創業政策咨詢、創業孵化、創業培訓等服務功能，全面提高返鄉創業就業服務能力。

鼓勵社會資本、龍頭企業加大投入，圍繞產業聚集發展鏈條，建設返鄉創業服務孵化設施。

　　通知明確，試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區開展試點。

國家將根據試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。

　　中國社科院農村發展研究所副主任李國祥表示，工業化、城鎮化的推進過程中，農村勞動力大量轉移，滿足了國家建設需要，增加了自身利益收入，但這也導致了農村人力資源的流失。

農民工回鄉創業，有利于解決農村發展的人才問題，促進城鄉的均衡發展。