這兩天，小巴的朋友圈真是哀嚎一片：房租漲了，菜價漲了，我們的工資反而要跌了……等等?工資怎么不漲還反跌呢?小巴趕緊上網一查，原來8月27日國家稅務總局發布的最新消息說，從2019年起，社保就統一歸稅務征收，今年12月10日前要完成社會保險費和第一批非稅收入征管職責劃轉交接工作。

也就是說，如果你們單位過去按照最低繳納社保標準給你上的社保，明年就要改為按照實際所得繳社保了。

企業要多繳錢，你到手的工資自然也少了。

具體是怎么個少法，小巴找了葛玉御老師來給我們算算這筆賬：企業少繳社保的常見方式是不以全部工資為基數，只以其中一部分工資為基數。

假設老王月薪1萬元，但單位給他繳納社保的可能只有6000元，或者直接按社保繳費下限來算，比如上海2018年的下限是4279元。

還有一種更過分的情況是，單位雇了10個員工，只給老王一個人繳社保，其他人都藏著掖著。

現在社保要歸稅務局征收了，力度一下子就上去了。

之前按照4279元為基數，個人需要繳納養老8%、醫療2%和失業0.5%，合計10.5%，繳納社保就是449元；現在以10000元為基數，繳納社保就是1050元，多繳了601元。

不過別急，稅務部門說了，雖然實際到手工資變少了，但這不是壞事，因為公司給你繳納的五險費用也提高了，最終的受益人還是我們自己。

但企業就慘了，現在已經生存艱難，這會不會成為壓倒它們的最后一根稻草?規范社保繳納問題當然很好，不過政策的改變不免讓人聯想背后的原因，其中養老金是個大問題，自2012年以來，全國企業養老保險基金可支付月數在不斷減少，收入增速持續低于支出增速。

2016年中國養老金空賬達到3.6萬億元。

據清華大學人口和人力資源研究院的統計數據顯示，預計在未來的5到10年當中，缺口大約是8到10萬億。

今年6月，國務院決定建立養老保險基金中央調劑制度，7月1日起實施。

也就是說，養老金的發放之后將實行中央調劑的制度。

那么，這次社保的大變化對我們個人收入有哪些影響?會對企業造成經濟壓力嗎?政策的出臺是不是跟當前養老金困局有關?小巴采訪了幾位大頭，來看看他們的觀點。

葛玉御上海國家會計學院教研部碩士生導師“一帶一路”會計研究中心秘書長扣完社保后個人收入會下降這可能成為壓倒中小企的“最后一根稻草”所謂“新政”，并不是說社保繳費制度改了，而是負責征收社保的單位由社保部門改為稅務局了，換“娘家”了。

在理論上來說，制度沒變，就不應該有變化，但事實上，由于之前社保部門征收的力度不強，企業普遍存在少繳社保的情況，常見方式是不以全部工資為基數，只以其中一部分工資為基數。

對個人來說，如果之前單位是按照規范據實繳納的社保，那就沒有影響;但大多數單位并未規范繳納，稅務局規范征收之后，社保負擔會明顯上升，扣完社保后的收入會下降，當然這意味著繳納的個稅可能也會減少。

好處也有，在理論上將來能夠領取的養老金會更多。

對企業來說，如果之前規范繳納社保，那就沒有影響。

但現實是，大多數企業并未規范繳納，稅務局規范征收之后，社保負擔會顯著上升。

以月薪1萬的上海老王為例，之前按照4279元為基數，企業需要負擔的養老20%、醫療9.5%、失業0.5%、生育1%和工傷1%(工傷保險繳費比例因行業而異0.2%~1.9%)，合計32%，單位繳費1369.28元;現在以10000元為基數，單位繳費3200元，單位多繳社保1831元。

也就是說，企業原來要給老王發10000月薪的話，實際成本是11369元，而現在是13200元，多出了1831元，但老王收入還下降了。

而事實上，企業幫老王代繳的個人社保也是單位出的錢，企業的社保負擔上升會顯著提高用工成本，對很多中小企業而言，這一成本上升不容樂觀。

企業可能會采取靈活合同、降薪等方式來控制成本，甚至更多地應用人工智能、機器人自動化的成果，用機器替代人力。

從邏輯上講，過去社保征收力度不強是有問題的，逃稅(費)總是不好的，通過劃歸稅務局征管來提高剛性的方向是對的。

但現實難題在于，我國社保法定費率的水平在整個世界上都屬于非常高的，以上海為例，五險的綜合負擔42.5%，嚴格按此費率征收，在當前實體經濟本身就面臨困難的環境下，很有可能成為壓倒中小企業的“最后一根稻草”。

社會上對于降低社保費率有很高的期待，但現實難題的另一面是，由于歷史原因，過去很多企事業單位不繳社保，而這些人當前正在退休，在老齡化社會提前來臨的背景下，社保支出的壓力非常大，目前要大幅度降低費率很難。

這就是我國社保當下的兩難境地，一方面費率過高，另一方面錢不夠用。

個人建議稅務局要做好企業調研，認真研究在社保征收強度顯著提升的前提下，是否可以降低社保繳費率，或通過其他合理的過渡性安排逐步提高征收強度，給予中小企業緩沖的時間和生存發展的空間，要放水養魚，不能竭澤而漁。

盤和林中國財政科學研究院應用經濟學博士后稅保統一征收利大于弊社會保障能力會不斷提升這個新政策實施后，對個人來說總體是有積極影響的，即社會保障能力會提升。

不會再出現公司給員工漏繳、少繳等情況，其中類似于基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費等征收。

我國很多企業是少繳的，即按照最低保障繳納，而不是按實際工資水平繳納，有一部分還是漏繳的，尤其是中小企業。

據公開的報道稱，自從2010年10月28日頒布《中華人民共和國社會保險法》之后，國家一直在努力完善社保政策，在《社會保險法》《勞動合同法》的基礎上，陸續頒布了一系列相關政策制度，例如《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》等，在相關部門和社會公眾的共同努力下，小微企業繳納企業員工的社會保險費率達到了員工工資的29.8%。

在我們感嘆成果顯著的同時，也應當發現，我國小微企業參保率低，員工保障程度不夠的問題依然存在，養老、失業、生育等五大險種參保情況參差不齊，養老保險參保率達到70%以上，而有部分險種參保率遠低于50%。

該舉措生效后，企業應該會有三個應對可能：① 企業自己消化，畢竟社保繳費是法定的要求，大部分還是由企業承擔;② 一部分轉嫁到勞動者身上，當然不是說由勞動者直接承擔部分企業繳費，而是表現為勞動者的工資不漲或不同程度降低;③一旦超出企業負荷，一部分企業會選擇減少用工，直至退出市場。

當然這次社保改革不能說與養老金可支付月數不斷減少沒有關系，但我認為這個還不是主要原因，從規范和長遠來看，社保統一歸稅務征收是趨勢，少繳或者漏繳畢竟是不符合法律要求的，這也意味著勞動者的合法權益沒有得到有效保障，現代經濟文明或者說現代社會文明一個很重要的特征，就是社會保障能力不斷增加。

換句話來說，我們不能總是對漏繳、少繳等不法行為熟視無睹，睜一只眼閉一只眼。

從企業的角度來說，也是有違社會公平的，會出現“老實人吃虧”現象，即老實繳費的企業成本上升。

因此，統一征收利大于弊。

盧樺資深財經觀察者某資產管理公司運營負責人國稅和地稅的合并是“機構改革優化”的舉動這次費改稅 ，涉及的不只是征收主體變化的問題，還包括了國稅地稅的合并。

這盤棋，很大，很復雜。

歷年以來，各個省市的社保基金各自為政，互不相通。

大多的社保經費是由地方社保部門管理與使用，如醫保部分需要補貼到醫院，養老部分需要支付養老費用。

另外，各地繳費基數、費率標準、待遇水平一直有較大差異。

各省的錢怎么支配，都是自己說了算。

由于經濟發展與人口結構不平衡，有些地區窮得發不出糧了，有些地區盈余到往后好幾年。

所以，中央一直想要進行全國統籌，也就是全國社保費用由中央進行調配分配。

但即使使出渾身解數，但由于地方阻力太大，各地標準不一，多年一直無法推進。

這次的推進方式，劍走偏鋒。

全國各地的國稅與地稅，在這兩個月里，悄然地合并到了一起。

稅收分配是財政制度范疇，國地稅的合并，是組織構架范疇。

國稅地稅機構改革方案里，確定的是將省級和省級以下的國稅地稅機構合并，具體承擔的稅收職責不變。

也就是說，從字面上定義，這是一個“機構改革優化”的舉動。

出人意料的是，該方案里還提到：“為提高社會保險資金征管效率，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由合并后的稅務部門統一征收。

”機構改革自然不影響國稅與地稅兩個模塊原有業務的劃分，但是新增業務呢?國稅地稅合并以后，征繳上來的社保費是交給國庫，還是留給地方?官方說法是，將“逐級”接收社會保險費，并往該領域縱深推進。

也就是說，社保費由稅務部門征管上來，至于收歸哪個儲備庫，中央會出來一個各級分配的方案。

稅務分配的事，是國家大事，地方該執行就執行得了。